Perluasan cepat BRICS telah melemahkan koherensinya sebagai sebuah badan yang menawarkan alternatif ideologis terhadap kapitalisme Barat.
Rusia dan Tiongkok tidak mengirimkan pemimpin mereka ke pertemuan puncak Brics yang akan dimulai di Brasil pada hari Minggu, yang mungkin merupakan tanda bahwa perluasan kelompok tersebut baru-baru ini telah mengurangi nilai ideologisnya bagi kedua anggota pendiri.
Pemimpin Tiongkok yang berusia 72 tahun, Xi Jinping, telah menghadiri pertemuan puncak Brics selama 12 tahun terakhir. Tidak ada alasan resmi yang diberikan untuk mengirim perdana menteri, Li Qiang, selain konflik jadwal.
Presiden Rusia, Vladimir Putin, menghadapi surat perintah penangkapan dari pengadilan pidana internasional dan mungkin telah memutuskan untuk tidak melakukan perjalanan ke Rio untuk menghindari mempermalukan tuan rumah pertemuan puncak, yang merupakan penanda tangan undang-undang ICC.
Mongolia telah terlibat dalam sengketa hukum yang sengit dengan ICC setelah tidak menindaklanjuti surat perintah tersebut ketika Putin berkunjung tahun lalu.
Putin membatalkan rencananya untuk menghadiri pertemuan puncak Brics 2023 di Afrika Selatan setelah presiden, Cyril Ramaphosa, tidak dapat memberikan jaminan apa pun terkait penangkapan Putin atau hal lainnya berdasarkan surat perintah tersebut.
Putin dituduh oleh ICC sebagai pihak yang berperan dalam penculikan dan deportasi puluhan ribu anak-anak Ukraina.
Brics, yang sering digambarkan sebagai alternatif negara berkembang untuk kelompok negara-negara G7, telah mengalami perluasan pesat baru-baru ini, tetapi dalam prosesnya telah melemahkan koherensinya sebagai badan yang menawarkan alternatif ideologis terhadap kapitalisme barat yang diwakili oleh G7.
Anggota pendirinya adalah Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan, tetapi kelompok tersebut tahun lalu berkembang hingga mencakup Indonesia, Iran, Mesir, Ethiopia, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab, negara-negara dalam berbagai tahap pembangunan ekonomi dan dengan berbagai tingkat pertentangan terhadap barat. Penambahan tersebut membuat badan tersebut condong ke arah autokrasi, membuat Brasil, Afrika Selatan, dan India merasa tidak nyaman.
Brasil mengatakan pengelompokan Brics hanyalah salah satu tanda munculnya tatanan dunia baru. Berbicara baru-baru ini di Overseas Development Institute, mantan menteri luar negeri Brasil dan duta besar saat ini untuk London, Antonio Patriota, mengatakan kebijakan luar negeri Donald Trump yang mengutamakan Amerika akan mengubah tatanan dunia dari AS sebagai negara adikuasa menjadi dunia multipolar dengan kekuatan yang tersebar lebih merata.
“AS, melalui kebijakannya, termasuk tarif dan kedaulatan, mempercepat transisi ke multipolaritas dengan berbagai cara,” kata Patriota.
Ia menambahkan bahwa aliansi baru kemungkinan akan terbentuk yang akan menantang distribusi kekuatan saat ini.
“Sulit untuk membantah saat ini bahwa Eropa sependapat dengan kebijakan AS tentang perdagangan atau keamanan atau tentang mempertahankan demokrasi, misalnya. Jadi, yang dulunya hanya ada satu kutub barat yang unik, sekarang mungkin ada dua.”
Brasil, kekuatan diplomatik yang sedang berkembang di belahan bumi selatan, mungkin mendapat keuntungan dari ketidakhadiran para pemimpin Rusia dan Tiongkok akhir pekan ini, karena ingin menggunakan pertemuan puncak tersebut untuk memperjuangkan tema reformasi tata kelola global yang inklusif. Brasil tidak ingin fokusnya hanya pada kritik terhadap standar ganda Barat di Timur Tengah dan Ukraina.
Tuan rumah memiliki serangkaian usulan konkret: transisi energi hijau, kerja sama vaksin, dan perluasan status negara paling disukai ke semua negara di Organisasi Perdagangan Dunia.
Patriota membantah bahwa multipolaritas baru – dunia tempat terbentuknya banyak aliansi kerja sama yang berbeda – pada dasarnya tidak stabil, dengan alasan bahwa unilateralisme-lah yang menjadi kekuatan yang lebih mengganggu.
“Ada dukungan kuat untuk melestarikan multilateralisme, tetapi itu tidak berarti bahwa kita perlu melestarikannya sebagaimana adanya,” katanya. “Brasil berpendapat bahwa kita tidak boleh menunggu perang dunia lain, atau sesuatu yang sifatnya seperti itu, atau skalanya, untuk mulai melakukan reformasi. Kecuali jika ada gerakan kuat menuju reformasi sekarang, kita berisiko mencapai titik kritis.”
Tetapi Dr Christopher Sabatini, seorang peneliti senior untuk Amerika Latin di Chatham House, berpendapat bahwa Brasil akan kesulitan untuk memaksakan agenda pada negara-negara Brics. “Brics merupakan kelompok yang sulit diatur sebelum membuka keanggotaannya – meskipun tujuan yang dinyatakan dari aliansi ekonomi berkembang tersebut awalnya terpuji dan sudah lama tertunda,” tulisnya baru-baru ini.
“Meskipun perluasan dewan keamanan PBB pernah menjadi tujuan yang dinyatakan, Tiongkok cenderung selalu menghalangi aksesi India ke badan tersebut. Komitmen Brasil untuk mengurangi emisi karbon juga cenderung berbenturan dengan kepentingan ekonomi berbasis minyak dan gas milik Arab Saudi, Rusia, dan UEA (meskipun Brasil telah menggandakan produksi dan ekspor minyak meskipun ada retorika publiknya tentang perubahan iklim).” India juga menentang gagasan mata uang Brics sebagai alternatif dolar.
Namun demikian, keputusan Xi untuk menjauh membingungkan, mengingat mundurnya AS dari peran kepemimpinan globalnya telah memberikan kesempatan emas bagi Tiongkok untuk mengambil alih peran tersebut.
Dr Samir Puri, direktur pusat tata kelola global di Chatham House, mempertanyakan apakah transisi ke multilateralisme baru sedang terjadi. “Tampaknya berakhirnya satu tatanan internasional tidak serta merta menyebabkan munculnya tatanan internasional lain secara tiba-tiba,” katanya. “Kekosongan yang disebabkan oleh penarikan diri AS secara tiba-tiba dari multilateralisme dan tata kelola global tidak akan secara otomatis diisi oleh tatanan lain.”
