Negosiasi dini hari terbukti cukup untuk meyakinkan kaum konservatif garis keras DPR untuk mendukung RUU tersebut dengan suara 218-214
Dewan Perwakilan Rakyat AS meloloskan RUU pajak dan belanja Donald Trump yang luas pada hari Kamis, memberikan kemenangan legislatif besar pertama bagi presiden dalam masa jabatan keduanya dan mengirimkan ke mejanya berbagai undang-undang yang diharapkan dapat meningkatkan penegakan hukum imigrasi dan memangkas program jaring pengaman federal.
Pemungutan suara 218-214 dilakukan setelah berminggu-minggu terjadi perdebatan mengenai tindakan yang dituntut Trump agar siap ditandatangani pada hari Jumat, hari libur Hari Kemerdekaan. Ditulis oleh sekutu-sekutunya dari Partai Republik di Kongres dan ditolak dengan suara bulat oleh Partai Demokrat, RUU tersebut menempuh jalan yang tidak pasti untuk disahkan yang melibatkan banyak pemungutan suara sepanjang malam di DPR dan Senat serta negosiasi yang berlangsung hingga jam-jam terakhir sebelum disahkan. Pada akhirnya, kaum Republik yang keberatan dengan biaya dan isinya menyerah, dan RUU tersebut disahkan hanya dengan dua pembelot dari Partai Republik: Thomas Massie, seorang anggota parlemen sayap kanan dari Kentucky, dan Brian Fitzpatrick, yang mewakili distrik Pennsylvania yang memilih Kamala Harris dalam pemilihan tahun lalu.
“Kita sudah menunggu cukup lama, beberapa dari kita sudah benar-benar tidak bisa tidur selama berhari-hari, tetapi hari ini – hari ini – adalah hari yang sangat penting dalam sejarah bangsa kita,” kata juru bicara DPR dari Partai Republik, Mike Johnson, tepat sebelum pemungutan suara dimulai.
“Dengan satu RUU yang besar dan indah, kita akan membuat negara ini lebih kuat, lebih aman, dan lebih sejahtera daripada sebelumnya, dan setiap warga Amerika akan mendapatkan manfaat darinya.”
Undang-undang tersebut diharapkan dapat mempercepat dan memperluas deportasi oleh Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai, dan mungkin akan mewujudkan keinginan lama Trump untuk membangun tembok di sepanjang perbatasan dengan Meksiko.
RUU ini juga merupakan pukulan telak bagi upaya pemerintah AS untuk memerangi krisis iklim dengan menghapuskan insentif pajak yang dibuat di bawah Joe Biden yang dimaksudkan untuk memacu investasi dalam mobil listrik, tenaga angin dan matahari, serta teknologi energi hijau lainnya.
Inti dari RUU ini adalah perpanjangan permanen pemotongan pajak yang dilakukan pada tahun 2017, selama masa jabatan pertama Trump, serta penciptaan pengecualian sementara baru untuk tip, upah lembur, dan bunga pinjaman mobil yang dijanjikan presiden kepada para pemilih selama kampanye tahun lalu.
Pemerintah akan kehilangan pendapatan triliunan dolar dari ketentuan tersebut, dan untuk mengimbangi biaya mereka, Partai Republik menyetujui serangkaian pemotongan terhadap Medicaid, program federal yang menyediakan cakupan asuransi kesehatan bagi warga Amerika yang miskin dan cacat, dan Program Bantuan Gizi Tambahan (Snap).
Perubahan tersebut diperkirakan akan merugikan jutaan orang karena kehilangan tunjangan mereka, tetapi RUU tersebut tetap mahal, dengan Kantor Anggaran Kongres (CBO) yang non-partisan mengatakan RUU tersebut akan menambah $3,3 triliun pada utang negara hingga tahun 2034.
Massie menjelaskan keputusannya untuk memberikan suara menentang RUU tersebut dalam sebuah posting di X, dengan menulis bahwa “RUU tersebut akan secara signifikan meningkatkan defisit anggaran AS dalam waktu dekat, berdampak negatif pada semua orang Amerika melalui inflasi yang berkelanjutan dan suku bunga yang tinggi”.
Fitzpatrick mengeluarkan pernyataan yang mengatakan “amandemen Senat terhadap Medicaid, selain beberapa ketentuan Senat lainnya, yang mengubah analisis” untuk distriknya dan membuatnya memberikan suara tidak.
Partai Demokrat mengecam proposal tersebut sebagai “satu RUU besar dan buruk” yang membongkar program anti-kemiskinan untuk mendanai keringanan pajak bagi orang kaya. Analisis telah menunjukkan bahwa orang berpenghasilan tinggi paling diuntungkan dari kebijakan pajak Trump.
Pemimpin minoritas DPR dari Partai Demokrat, Hakeem Jeffries, melakukan upaya terakhir untuk menghentikan pengesahan RUU tersebut dengan menyampaikan pidato di lantai DPR yang berlangsung selama delapan jam dan 44 menit, pidato terpanjang yang pernah ada.
“Ini luar biasa. Serangan terhadap warga Amerika biasa ini, serangan terhadap anak-anak, veteran, manula, penyandang disabilitas. Bagi saya, ini luar biasa, semua ini ada dalam satu RUU yang besar dan buruk ini,” kata Jeffries.
“Mencabut makanan dari mulut warga Amerika yang rentan – sungguh luar biasa bahwa itulah yang kita lakukan, luar biasa. Dan semua ini sedang dilakukan, serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap warga Amerika biasa ini, sedang dilancarkan kepada rakyat Amerika, Tuan Ketua DPR, kepada mereka yang paling rentan di antara kita, semua ini dilakukan untuk memberikan keringanan pajak besar-besaran kepada para donatur miliarder. Sungguh memalukan lembaga ini. Jika RUU ini disahkan, itu bukan Amerika. Kita lebih baik dari ini.”
Trump menggambarkan RUU tersebut sebagai hal yang penting bagi keberhasilan masa jabatan keduanya, dan anggota Kongres dari Partai Republik menjadikan pengesahannya sebagai prioritas utama mereka. Itu adalah tugas yang berat – GOP memenangkan mayoritas kecil di DPR dan Senat dalam pemilihan November lalu, dan tidak mampu melakukan lebih dari tiga pembelotan di kedua majelis.
Anggota parlemen partai secara umum mendukung Trump tetapi terbagi dalam sejumlah isu lainnya. Ada anggota parlemen yang menginginkan pemotongan pengeluaran besar, penghapusan bertahap insentif energi hijau secara cepat, dan pengurangan yang diperluas yang sebagian besar akan menguntungkan pembayar pajak di negara bagian yang dipimpin Demokrat. Tuntutan mereka berbenturan dengan tuntutan lain yang berusaha memoderasi RUU tersebut, tetapi selama berminggu-minggu, para pemimpin Republik berhasil mencapai kompromi.
Trump tampaknya juga menawarkan beberapa konsesi kepada para penentang garis keras dari kaukus kebebasan DPR Republik pada pertemuan di Gedung Putih pada hari Rabu dan dalam diskusi berikutnya, ketika para penasihatnya bergegas untuk memastikan RUU tersebut disahkan tanpa kembali ke Senat.
Rincian konsesi Trump – yang mungkin datang dalam bentuk tindakan eksekutif di kemudian hari – tidak segera jelas, dan ketua kaukus kebebasan DPR Andy Harris menolak untuk menjelaskan diskusi mereka dengan Trump.
“Ketika kami melihat seluruh paket ini, kesepakatan penting yang kami dapatkan dengan pemerintah dalam 24 jam terakhir menjadikan paket ini paket yang jauh, jauh lebih baik,” kata Harris kepada wartawan setelah pemungutan suara. “Kesepakatan itu ada dengan presiden. Jika Anda ingin tahu, tanyakan kepada presiden.” RUU tersebut hanya dapat memengaruhi pendapatan, pengeluaran, dan batas utang, berdasarkan aturan rekonsiliasi anggaran yang memungkinkan GOP menghindari filibuster oleh Demokrat di Senat. Di bawah Biden, mayoritas Demokrat di Kongres saat itu telah menggunakan prosedur yang sama untuk meloloskan undang-undang guna memacu pemulihan ekonomi dari pandemi Covid-19 dan mengekang emisi karbon AS.
RUU Trump mengalokasikan $45 miliar untuk fasilitas penahanan Ice, $14 miliar untuk operasi deportasi, dan miliaran dolar lagi untuk mempekerjakan 10.000 agen baru pada tahun 2029. Tambahan $50 miliar akan digunakan untuk tembok perbatasan dan benteng lainnya.
Pendaftar Medicaid dan Snap akan menghadapi persyaratan kerja baru, dan negara bagian akan dipaksa untuk menanggung sebagian biaya program yang terakhir untuk pertama kalinya. CBO memperkirakan perubahan RUU Medicaid dapat membebani biaya perawatan kesehatan sebanyak 11,8 juta orang, dan Center on Budget and Policy Priorities yang condong ke kiri memperkirakan sekitar 8 juta orang, atau satu dari lima penerima, dapat kehilangan manfaat Snap mereka.
Undang-undang tersebut juga memaksa perubahan pada pajak penyedia, yang digunakan negara bagian untuk membiayai bagian mereka dari pengeluaran Medicaid. Hal itu diharapkan akan semakin meningkatkan tekanan finansial rumah sakit di daerah pedesaan, dan ketika RUU tersebut berada di Senat, dana $50 miliar ditambahkan untuk mendukung fasilitas tersebut.
Beberapa anggota GOP secara terbuka merasa khawatir dengan pemotongan program jaring pengaman yang diandalkan oleh konstituen mereka. Thom Tillis, seorang senator yang mewakili negara bagian North Carolina, menolak mendukung RUU tersebut karena alasan tersebut, yang menyebabkan Trump mengumumkan bahwa ia akan mendukung penantang utama ketika ia mencalonkan diri kembali tahun depan. Tillis kemudian mengumumkan rencananya untuk pensiun, yang berpotensi meningkatkan harapan Demokrat untuk merebut kursinya.
“RUU ini tidak dapat dihindari akan mengkhianati janji yang dibuat Donald Trump,” kata Tillis di lantai Senat.
“Apa yang harus saya katakan kepada 663.000 orang dalam dua atau tiga tahun ketika Presiden Trump mengingkari janjinya dengan mengeluarkan mereka dari Medicaid karena pendanaannya tidak ada lagi, kawan?”
